Smidigere oppstart av smidig IT-utvikling i offentlig sektor

Sammendrag

I dag gjennomføres stadig mer av IT-utviklingen i offentlig sektor ved hjelp av smidige (agile) metoder. Undersøkelser tyder på at dette er en bra utvikling, og at økt smidighet i IT-utviklingen gjør at mer verdi leveres med minst like god prosjektkontroll. Økt smidighet har imidlertid kun i liten grad nådd oppstartsfasen, det vil si fasen med analyser, budsjettering og planlegging før selve IT-utviklingen starter. Oppstartsfasen i offentlig sektor tar for større digitaliseringsinitiativ ofte årevis å gjennomføre, noe som kan føre til både sen realisering av nytte og utdaterte analyser av brukerbehov og mulighetsrom. Basert på en systematisk gjennomgang av empiri på oppstartsfasen av IT-utvikling og egen empiri ser vi på i hvilken grad og hvordan mer smidighet i oppstartsfasen av digitalisering i offentlig sektor kan og bør gjennomføres. Hovedanbefalingen er at vi trenger mer fleksibilitet i oppstartsfasen, blant annet basert på grad av kompleksitet og risiko til gjennomføringen.

Abstract in English

Today, an increasing amount of IT development in the public sector is conducted using agile methodologies. Studies suggest that this is a positive trend, and that enhanced agility in IT development ensures the delivery of more value with at least the same level of project control. However, increased agility has only marginally reached the front-end phase, namely the phase of analysis, budgeting, and planning before the actual IT development begins. For larger digitalization initiatives in the public sector, the front-end phase often takes years to complete, which can lead to delayed realization of benefits and outdated analyses of user needs and opportunity spaces. Based on a systematic review of empirical data on the initiation phase of IT development and our own empirical research, we examine the extent and manner in which greater agility in the front-end phase of digitalization in the public sector can and should be implemented. The primary recommendation is that more flexibility is needed in the front-end phase, partly based on the degree of complexity and risk associated with the implementation.